全市全過程工程咨詢服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)順利召開

 為進(jìn)一步深化我市建筑業(yè)改革，全力推進(jìn)我市房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全過程工程咨詢服務(wù)工作開展，2021年11月24日，全市房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全過程工程咨詢服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)在金茂大酒店召開。

　  會(huì)上，集體學(xué)習(xí)了市住建局、市發(fā)改委、市審批服務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域加快推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(濰建發(fā)〔2021〕21號(hào))文件內(nèi)容，并對(duì)該《實(shí)施意見》的出臺(tái)背景和主要條款進(jìn)行了系統(tǒng)解讀。《實(shí)施意見》明確了我市工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)的工作目標(biāo)：到2023年，全市政府投資、國有資金投資新建項(xiàng)目全面推廣采用全過程工程咨詢，社會(huì)投資新建項(xiàng)目逐步推廣采用全過程工程咨詢；到2025年，力爭全市新建項(xiàng)目采用全過程工程咨詢的比例達(dá)到70%以上，培育一批具有國際競(jìng)爭力的工程咨詢企業(yè)，培養(yǎng)與全過程工程咨詢發(fā)展相適應(yīng)的綜合型、復(fù)合型人才隊(duì)伍?！秾?shí)施意見》細(xì)化了我市工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)7個(gè)重點(diǎn)任務(wù)：

一是創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式。鼓勵(lì)多種形式全過程工程咨詢服務(wù)模式，除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場(chǎng)需求，從投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營等項(xiàng)目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵(lì)投資者在投資決策環(huán)節(jié)委托咨詢單位提供綜合性咨詢服務(wù)，統(tǒng)籌考慮影響項(xiàng)目可行性的各種因素，增強(qiáng)決策論證的協(xié)調(diào)性。在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)中，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。二是規(guī)范工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)實(shí)施方式。工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施。由多家咨詢單位聯(lián)合實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理咨詢單位。同一項(xiàng)目的全過程工程咨詢單位不得與工程總承包單位、施工企業(yè)、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間有相互持股、控股參股、隸屬、子公司等關(guān)聯(lián)或存在利益關(guān)系。三是政府投資類EPC項(xiàng)目率先開展全過程工程咨詢服務(wù)。政府投資和國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目原則上實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目積極采用全過程工程咨詢服務(wù)。采用工程總承包的項(xiàng)目，率先推行全過程工程咨詢服務(wù)。四是加快培育高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。鼓勵(lì)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，加快培育一批具備“全牌照全資質(zhì)”的高水平的全過程工程咨詢單位。對(duì)有資質(zhì)要求的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，全過程工程咨詢單位自有資質(zhì)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)自行完成，資質(zhì)范圍外的業(yè)務(wù)根據(jù)合同約定另行委托，并對(duì)委托的業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)全過程工程咨詢專業(yè)技術(shù)人才的儲(chǔ)備和培育，培養(yǎng)具有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律及金融等知識(shí)體系和管理能力的綜合性人才。五是提升全過程工程咨詢項(xiàng)目管理水平。大力開發(fā)和利用建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)和資源，努力提高信息化管理與應(yīng)用水平。全過程工程咨詢實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。投資決策綜合性咨詢應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮咨詢工程師（投資）的作用，鼓勵(lì)其作為綜合性咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。工程建設(shè)全過程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱，并具有類似工程經(jīng)驗(yàn)、且在該企業(yè)注冊(cè)；承擔(dān)工程建設(shè)全過程咨詢業(yè)務(wù)中勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)、監(jiān)理崗位的人員應(yīng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)相關(guān)從業(yè)人員的規(guī)定。工程建設(shè)全過程咨詢單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，加強(qiáng)與建設(shè)單位、工程總承包、施工等單位的協(xié)調(diào)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效管理控制。六是完善全過程工程咨詢服務(wù)酬金計(jì)取方式。全過程工程咨詢費(fèi)用由投資者或建設(shè)單位與咨詢單位根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、復(fù)雜程度、服務(wù)范圍、內(nèi)容和期限等進(jìn)行約定，全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支，也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng)，通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。鼓勵(lì)投資者或建設(shè)單位根據(jù)咨詢服務(wù)節(jié)約的投資額對(duì)咨詢單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定。禁止惡意低價(jià)競(jìng)爭行為。    七是優(yōu)化全過程工程咨詢服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)圍繞服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)供求狀況等進(jìn)行深入調(diào)查研究，制訂本行政區(qū)域全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)文件范本、服務(wù)清單，完善和加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)和規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)單位不得違反法律、法規(guī)和合同約定額外增加咨詢單位的責(zé)任。咨詢單位依照法律、法規(guī)和合同約定對(duì)全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同約定責(zé)任，并對(duì)咨詢成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展行業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，促進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

 會(huì)上，濰坊宏嘉建設(shè)工程咨詢事務(wù)所有限公司、山東恒基建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司、山東正陽工程咨詢有限公司分別展示了工程全過程咨詢案例。隨后，會(huì)議就企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答疑式講解。會(huì)議指出，推行全過程工程咨詢服務(wù)是發(fā)揮投資效益、提高工程建設(shè)管理水平、提高工程建設(shè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、科學(xué)合理縮短工期、提升行業(yè)集中度、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要措施。全過程工程咨詢推廣實(shí)施后，能促進(jìn)我市工程咨詢服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，彌補(bǔ)我市工程咨詢業(yè)不強(qiáng)這個(gè)短板。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全過程工程咨詢服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各主管部門長時(shí)期的大力支持和全力配合。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)住建、發(fā)改、審批部門要把推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)列為重要工作，要《實(shí)施意見》文件要求，結(jié)合各自職能，加強(qiáng)配合，聯(lián)合把關(guān)。要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)研究和解決全過程工程咨詢實(shí)施中的實(shí)際問題。齊心協(xié)力，共同配合，確保該項(xiàng)工作走在全省前列。

    本次會(huì)議是一次全過程咨詢服務(wù)工作的動(dòng)員會(huì)，也是一次深化建筑業(yè)改革的推進(jìn)會(huì)，通過本次會(huì)議，全市住建、發(fā)改、審批部門和相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)了責(zé)任、加強(qiáng)了配合，對(duì)加快推進(jìn)我市房屋建筑和市政工程領(lǐng)域全過程咨詢服務(wù)工作將產(chǎn)生極大推動(dòng)作用，盡快形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相匹配的“濰坊模式”。

　 參加今天會(huì)議的有：市住建局黨組成員、建筑業(yè)發(fā)展中心黨委書記、主任許增賢同志，市發(fā)改委投資科科長鞠錄玲同志,市行政審批服務(wù)局建設(shè)工程項(xiàng)目審批科科長翟正宏同志及各縣市區(qū)、市屬有關(guān)開發(fā)區(qū)住建局、發(fā)改委、審批服務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，市勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)監(jiān)理等骨干企業(yè)負(fù)責(zé)人等共計(jì)90余人。